□杨延慧
　　
　　我市历史底蕴深厚、文化资源丰富，目前我市的几处景点都与文化有关：海纪馆是海军诞生地----全国重点文物保护单位、省保单位学政试院是明清时期考秀才的地方；日涉园是苏北地区有特色的私家园林，且是典型的泰式建筑；溱潼会船是国家级非物质文化遗产项目等等。近年来这些文化遗产促进了我市的文化旅游产业发展，但也应看到，目前我市尚未建立一套科学健全的文化旅游产业发展机制，旅游线路松散，未能实现对文化资源多角度、高水平、深层次的开发利用，缺乏高品质的文化旅游产品，文化资源的社会效益和经济职能发展不平衡。为此建议：
　　1. 明确我市文化旅游产业的发展目标。坚持“社会效益为首，社会效益和经济效益有机统一”的发展方针，组建文化旅游产业集团，负责我市的文化旅游发展。制定我市文化旅游产业的发展目标，进一步重视对文化资源的发掘、整理、保护，明确我市发展文化旅游的根本目的是传播和弘扬我市地域文化，提升我市文化软实力，让文化润泽人心，提高民众素质，育化社会风尚。
　　2.着力改善基础设施。文化旅游产业是高度依赖基础设施的产业。我市提出“三个名城”建设，其中文化名城建设不仅是挖掘、弘扬历史文化，还包括建设、开发新的文化坐标。发展文化旅游产业，基础设施必须先行。要跳出旅游办旅游，把基础设施建设列入文化旅游产业发展范围，多渠道投入资金，集中力量，优先发展。包括道路交通、景区环境、服务设施等。如海纪馆的交通问题、日涉园的停车问题、光孝寺周边环境等都制约了旅游业的发展。
　　3.打造文化旅游精品线路。旅游要以特色文化为亮点，不断完善文化旅游产品结构，包装推出精品特色专项旅游线路，通过文化旅游产品结构来改变和完善旅游客源结构。我市应进一步整合优秀旅游文化资源，深度推进区域旅游文化合作，按照资源特色和区位关系进行优化组合，打造更有市场竞争力的文化旅游精品线路。重点打造：名人故里游（多儿巷----大浦小学----省泰中----梅兰芳纪念馆）；儒道文化游（城隍庙----学政试院----蒋科宅第----日涉园----光孝寺）；红色旅游（新四军谈判旧址----博物馆----海军纪念馆）；姜堰溱湖古镇一日游；兴化李中森林公园垛田风光一日游等等。
　　4.制定我市文化旅游产品目录。目前我市各旅游景点出售的工艺品缺乏地域文化特色，除土特产外，旅游商品极少，即使有也是一些普通的全国旅游景点都有共性的东西。要结合我市的历史文化特色，深度开发旅游工艺品。开发出具有纪念性、欣赏性、便携性、收藏性于一体的纪念品，并注重品味和价格，以满足不同旅游消费者的要求。可指定有关部门牵头，研究提出全市文化旅游产品目录，组织专家编制文化旅游新产品目录大纲，在广泛征求意见的基础上形成自己的旅游产品。
　　5.培养引进文化旅游人才。要从着力保护、传承和发展区域文化的角度出发，采取多种措施引进、教育、培养文化专门人才和专业管理人才，相关技能人才，以人才的高地支撑文化产业的发展。
　　6. 构建文化旅游产业发展机制。协调工商、税务、物价等部门研究出台普惠性、长期性的文化旅游产业政策。加大财政投入力度，改变全市文化旅游产业引导资金数量少、覆盖范围小的现状。营造公平竞争的体制环境，引导社会资本以多种形式投资文化旅游产业，共同参与市场竞争。积极探索产业标准化管理机制，研究制定文化旅游产业的准入、监管和退出制度，对产业化动作的全过程进行有效监管。统一文化旅游产业标准，避免由于低水平开发导致对文化资源的损害和浪费      （市政协四届二次会议委员提案）